向左走还是向右走？专车未来尚看不清

蜜月刚刚结束，滴滴快的就迫不及待地邀请全国人民来坐“专车”。报道称，自3月21日零点开始，用户使用滴滴专车和快的一号专车就可享受免起步价优惠，预计总投入将达10亿元。

滴滴快的相关负责人表示，希望借助补贴普及推广专车用户。然而，从目前的发展环境来看，专车前途未卜。

激化行业矛盾

自去年年底开始，沈阳、南靖等多个城市就陆续出现出租车停运事件，主要源于“滴滴快的”等专车起步价的下调。

从17元到13元，再到10元，再到如今的免起步价优惠券。频频降价举动，致使滴滴快的专车起步价已与出租车运价持平。这对目前运营本就比较困难的中高档出租车来说，无疑是雪上加霜。

现在，专车的车况比出租车好、司机服务比出租车强、份子钱比出租车地，而且免费提供矿泉水、充电宝、湿纸巾等增值服务项目。在专车的高调介入下，多地出租车司机表示，一个月不休息才能勉强赚到三四千元。如今，再次发放10亿元专车优惠券，恐怕这日子更难熬了。

数据显示，滴滴与快的合并后，两家打车软件所占市场份额达到90%以上，降价或将引起专车市场的连锁反应。不仅如此，降价使得两大专车品牌此前提出的“错位经营战略”烟消云散，加上这次专车“烧钱行动”，专车和出租车的正面交锋迫在眉睫。

合法性争议不断

自去年美国Uber公司进入中国市场，以及滴滴打车、快的打车相继推出专车服务后，关于专车是否合法的争议就从未间断。

目前，国内专车服务存在两种运营模式：一是打车软件公司整合私家车，通过网络向用户提供专车预约服务;二是打车软件公司与汽车租赁公司、劳务公司、用户签订四方协议提供专车服务。在协议的基础上，明确四方职责，即打车软件公司提供信息和渠道、汽车租赁公司提供车辆、劳务公司提供司机、用户选择服务和评价监督。

对于专车是否合法合规，北京和上海两地都做出了表态。北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟称，根据《北京市出租汽车管理条例》，除了正规出租车之外，任何单位和个人不能提供出租车服务。上海市交通委社会宣传处副处长黄晓勇也表示，上海打击的主要是私家车参与专车营运。

面对官方作答，滴滴和快的打车相关负责人表示，他们的专车服务都是和正规的租赁公司、劳务公司合作的，作为打车软件平台，不会和任何私家车车主签订合作协议。因此，他们的专车根本“不黑”。

实际上，这样的反击并不奏效。一方面，按照梁建伟的说法，无论签订什么样的协议，只要从事出租车服务就是非法营运。这就意味着，市场上所有的专车服务都是非法的。另一方面，由于频现出租车停运事件，北京、上海、沈阳等近10个城市叫停了滴滴打车、易到用车、快的打车等公司的“专车服务”，把专车定性为“黑车”。

与此同时，国家交通运输部对媒体表示，禁止私家车接入“专车”平台运营，但又肯定了“专车”的创新服务。鉴于国家和地方态度的不一致，估计专车是否合法的争议还得闹上一阵子。

专车服务有“黑洞”

外界将专车划归为“黑车”，并非无理取闹。从安全、保险赔付、投诉来看，专车服务确实存在“黑洞”。

首先，专车进入门槛太低。车辆年限超过3年，驾龄超过3年，便可以挂靠在一家租赁公司“门下”，加入“专车服务”。而正规的出租车企业，驾驶员除了满足年龄、学历、驾龄等要求，还要通过公安部门的审核。随后公司会组织营运科、人力资源部门、安全科、执法科进行面试。体检合格后，还要参加客运交通管理处的培训，考试合格后取得服务资格证。全部流程走完就要近一个月。而驾驶员从业后还要参加每月一次的安全课。同时，出租车公司也会为乘客购买“座位险”等。

其次，黑车钻空“洗白”身份。目前，很多黑车司机具备“黑白”双重身份。在专车服务领域时，作为租赁公司的车辆，是具备合法营运资格的;在脱离专车服务领域时，就是地地道道地黑车。白与黑之间的游走，势必增加了安全的不确定性。

第三，专车投诉机制不健全。很多市民反馈，进行专车投诉时，拨打滴滴快的两家公司的客服热线根本无人接听。

政策出台时机未熟

对于消费者来说，无论黑车和白车，只要能够满足安全便捷出行就是好车。但是对于国家来说，出台专车服务新规为时尚早，毕竟这牵扯到多方的利益。

从目前市场反馈来看，专车模式有效地将租赁公司的闲置车辆，以及劳务公司大量代驾人员进行优化配置，同时为用户出行提供了更多的选择，缓解了打车难的问题。可是市场千变万化，加上专车服务又刚刚起步不久，能否真的适应市场需求仍然需要时间来考量。

从另外一个角度讲，我国出租车特许经营机制已经进入了一个困境。出租司机经常抱怨辛苦赚不到钱;出行者抱怨经常打不到车。表面看是供需矛盾，实则是出租车运行机制的问题。如何解决这一问题，是改进还是破除，该管什么、管到什么程度都是国家需要探讨的问题。

诚然，类似专车这样的模式是未来城市交通的发展趋势，是时代进步的表现。国家应该积极为专车发展保驾护航。但是，我们不能忽视一点，政府永远是不能预见市场的。目前，政府唯一做的就是将其交予市场来评判，只要时机成熟，政府自然会义不容辞出台新规助其发展。

总之，现在专车向左走还是向右走，都言之尚早。

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